第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕 37號(hào)）、《青海省人民政府關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2018〕28 號(hào)）和《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》（青辦字〔2020〕76號(hào)）等文件精神，創(chuàng)新財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入方式，降低企業(yè)研發(fā)成本，規(guī)范我省科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱：創(chuàng)新券）管理，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)新券是指省科技廳利用省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金，支持省內(nèi)科技企業(yè)向創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)而發(fā)放的配額電子憑證。

第三條 創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付采取“登記備案、分次發(fā)放、定期 兌付”的方式進(jìn)行。

第二章 對(duì)象及范圍

第四條 創(chuàng)新券重點(diǎn)支持符合我省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)方向的工業(yè)類、生產(chǎn)性服務(wù)類企業(yè)。支持對(duì)象為青海省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)和省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

第五條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)是指可提供檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、研發(fā)投入歸集、大型儀器共享、科技金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要為省科技廳登記備案的省內(nèi)各級(jí)各類科研院所、高等學(xué)校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)公司、科技服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)。省內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法開(kāi)展的科技服務(wù)，省科技廳從備案登記的省外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中遴選。經(jīng)省科技廳認(rèn)定的科技專員可以接收創(chuàng)新券，為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。

第六條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)入庫(kù)應(yīng)具備以下條件：

（一） 注冊(cè)滿一年,從事科技服務(wù)的企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等法人機(jī)構(gòu)；

（二） 具備科技服務(wù)的軟、硬件條件，具有開(kāi)展科技服務(wù)工作的能力和相應(yīng)的資質(zhì)；

（三） 三年內(nèi)無(wú)法律糾紛。

第七條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)入庫(kù)需提交以下材料：

（一） 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)申請(qǐng)書(shū)，法定代表人簽字并加蓋公章；

（二） 事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)復(fù)印件；

（三） 上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件，事業(yè)單位提供通過(guò)審查的財(cái)務(wù)決算報(bào)表復(fù)印件;

（四） 服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表；

（五） 相關(guān)科技服務(wù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件。

  第八條 創(chuàng)新券適用范圍：

（一） 檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，包括新產(chǎn)品檢驗(yàn)、指標(biāo)測(cè)試、產(chǎn)品性能測(cè)試等及新設(shè)備和新工藝的檢測(cè)等。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍；

（二） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，包括專利（發(fā)明專利、實(shí)用新型專利）、 軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的咨詢、代理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議等服 務(wù)；

（三） 科技咨詢服務(wù)，包括企業(yè)創(chuàng)新需求分析、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力分析、科技評(píng)估、科技查新、技術(shù)開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、創(chuàng)新企業(yè)的孵化等服務(wù)；

（四） 研發(fā)投入歸集服務(wù)，重點(diǎn)面向企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)過(guò)程中研發(fā)投入歸集服務(wù)；

（五） 大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)加入青海省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)的科研設(shè)施與儀器在開(kāi)展科研工作過(guò)程中產(chǎn)生的大型儀器共享服務(wù)。本辦法所稱大型科研儀器設(shè)備是指省內(nèi)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位擁有的、在青海省大型科研儀器設(shè)施開(kāi)放共享平臺(tái)登記備案、面向社會(huì)開(kāi)展共享、共用的儀器設(shè)備。

（六） 科技金融服務(wù)，為青海省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)和省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān) 保、保險(xiǎn)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)業(yè)務(wù)。

第三章 申領(lǐng)、使用、兌付

第九條 創(chuàng)新券支持對(duì)象須在“青海省科技創(chuàng)新券公共服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)后，方可在線開(kāi)展創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用創(chuàng)新券預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)工作。高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)注冊(cè)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、認(rèn)定證書(shū)等證明材料；有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)注冊(cè)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、研發(fā)投入等證明材料；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及科技企業(yè)孵化器、 眾創(chuàng)空間管理機(jī)構(gòu)出具的入駐證明材料。

第十條 創(chuàng)新券的申領(lǐng)：

（一） 創(chuàng)新券支持對(duì)象登錄“青海省科技創(chuàng)新券公共服務(wù)平臺(tái)”，填寫(xiě)《青海省科技創(chuàng)新券申領(lǐng)信息表》，并上傳年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的證明材料，提交創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)審核；

（二） 創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)審核申領(lǐng)企業(yè)提交的創(chuàng)新券申領(lǐng)材料，審核通過(guò)后發(fā)放創(chuàng)新券；

（三） 申領(lǐng)企業(yè)同一年度內(nèi)可分次申領(lǐng)創(chuàng)新券，其中，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)和有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)年度累計(jì)申領(lǐng)額度不超過(guò)20萬(wàn)元，其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計(jì)申領(lǐng)額度不超過(guò)5萬(wàn)元。創(chuàng)新券在申領(lǐng)當(dāng)年度使用，逾期自動(dòng)作廢。

第十一條 創(chuàng)新券的使用：

（一）申領(lǐng)企業(yè)登錄“青海省科技創(chuàng)新券公共服務(wù)平臺(tái)”，線上選擇創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)并預(yù)約服務(wù);

（二） 申領(lǐng)企業(yè)與創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，線下開(kāi)展服務(wù)工作。服務(wù)工作完成后，申領(lǐng)企業(yè)按照創(chuàng)新券抵用額度在線支付創(chuàng)新券，創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)收到創(chuàng)新券后，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤即完成創(chuàng)新券抵用流程；

（三） 開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、研發(fā)投入歸集服務(wù)、科技金融服務(wù)，創(chuàng)新券抵用額度為單次購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出費(fèi)用的80%;開(kāi)展大型儀器共享服務(wù)創(chuàng)新券抵用額度為單次購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出費(fèi)用的100%。

第十二條 創(chuàng)新券兌付需提交以下材料：

（一） 《青海省科技創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表》；

（二） 創(chuàng)新券支持對(duì)象與創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)簽訂的科技服務(wù)合同或合作協(xié)議；

（三） 單次服務(wù)創(chuàng)新券抵用后剩余服務(wù)費(fèi)用的支付發(fā)票或其他具有法律效應(yīng)的憑證；

（四） 服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表（法人簽字、加蓋公章）;

（五） 服務(wù)結(jié)果證明、創(chuàng)新成果證明及其它證明材料，如檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、專利申請(qǐng)受理通知書(shū)、軟件著作權(quán)證書(shū)、科技評(píng)估報(bào)告、科技查新報(bào)告等材料。

第十三條 青海省科技創(chuàng)新券公共服務(wù)平臺(tái)全時(shí)開(kāi)放運(yùn)行，創(chuàng)新券支持對(duì)象可隨時(shí)申領(lǐng)創(chuàng)新券。創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及時(shí)、定期組織創(chuàng)新券的申請(qǐng)受理、審核發(fā)放、結(jié)算兌現(xiàn)等工作。

第十四條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)于當(dāng)年度按期開(kāi)展創(chuàng)新券兌付工作，逾期不兌付的創(chuàng)新券作廢。

第十五條 積極推進(jìn)科技創(chuàng)新券同外?。ㄊ?、區(qū)）的跨區(qū)域通用通兌試點(diǎn)工作。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十六條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定創(chuàng)新券政策以及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中有關(guān)重大事項(xiàng)。省財(cái)政廳審核創(chuàng)新券年度預(yù)算并下達(dá)資金計(jì)劃，監(jiān)督創(chuàng)新券的資金使用。省科技廳遴選第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常管理工作。

第十七條 創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券運(yùn)行管理，包括編制上報(bào)年度預(yù)算，確定創(chuàng)新券發(fā)放額度，完善科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，優(yōu)化申領(lǐng)及發(fā)放流程，創(chuàng)新券支持機(jī)構(gòu)的資格審核，創(chuàng)新券申領(lǐng)、發(fā)放和兌付材料的審核，創(chuàng)新券兌付資金的撥付工作。創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的年度運(yùn)行管理費(fèi)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一） 從事科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，與高校、科研院所以及省內(nèi)外企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中能發(fā)揮重要的橋梁作用；

（二） 有能力配備3-5名專業(yè)知識(shí)豐富、綜合素質(zhì)過(guò)硬的工作人員開(kāi)展創(chuàng)新券審核、平臺(tái)管理及相關(guān)工作；

（三） 擁有開(kāi)展創(chuàng)新券政策宣傳、推廣活動(dòng)的能力。

第五章 監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條 創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月中旬向省財(cái)政廳、省科技廳提交當(dāng)年度創(chuàng)新券工作開(kāi)展情況報(bào)告。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的年度報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，取消第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。

第二十條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新券支持對(duì)象在入庫(kù)注冊(cè)過(guò)程中不得提供虛假信息，違反規(guī)定的將納入誠(chéng)信檔案，且3年內(nèi)不得申請(qǐng)注冊(cè)。

第二十一條 創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付過(guò)程中，創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新券支持對(duì)象等不得弄虛作假、違規(guī)操作。違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人，停止申領(lǐng)、兌付創(chuàng)新券，依法追回已兌付創(chuàng)新券資金,并按照《青海省對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（青信用辦〔2020〕3號(hào)）進(jìn)行聯(lián)合懲戒；構(gòu)成違法的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第二十二條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買(mǎi)賣(mài)等。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人，停撥或追回財(cái)政資金。構(gòu)成違法的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第二十三條 省科技廳對(duì)創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度績(jī)效考核。進(jìn)一步推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，加快大型實(shí)驗(yàn)裝置、科學(xué)儀器、數(shù)據(jù)資源、文獻(xiàn)和專利信息等科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)共建共享，對(duì)服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)，按其上年度實(shí)際服務(wù)的創(chuàng)新券總額的 30%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于服務(wù)人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)能力提升等。

第二十四條 各市、州科技管理部門(mén)應(yīng)加大創(chuàng)新券政策宣傳，鼓勵(lì)所在轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付工作。對(duì)果洛州、玉樹(shù)州、黃南州、海南州、海北州等地區(qū)科技管理部門(mén)推薦的科技企業(yè)，創(chuàng)新券申領(lǐng)及兌付工作同等條件下給予優(yōu)先考慮。

第二十五條 創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌付過(guò)程中如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)保密等方面問(wèn)題，需由創(chuàng)新券接收單位和創(chuàng)新券支持對(duì)象協(xié)商解決或進(jìn)行脫密處理后方可實(shí)施，否則責(zé)任自負(fù)。

第六章 附則

第二十六條 本管理辦法執(zhí)行自2021年3月1日至2025年2月28日止?！肚嗪Ｊ】萍紕?chuàng)新券管理暫行辦法》（青科發(fā)高新〔2018〕148號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十七條 本管理辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。